Kranj
Ljubljana
Koliko vašega mesta je v rokah enega župana in zakaj ni vseeno, kdo ga vodi
Spremljajte aktualne politične zgodbe
Državna oblast je lahko oddaljena več deset kilometrov. Lokalna je včasih na drugi strani ceste. Vidi se v tem, kaj na njej stoji, kaj se pod njo skriva in koliko časa zjutraj potrebujemo do vrtca, šole ali službe.
Prva stran dneva
Dnevni pregled najpomembnejših zgodb doma in po svetu.
Za hitre novice, aktualne teme in zanimive vsebine izberite Svet24 za svoj prednostni vir na Googlu.
Nastavi
Oblast na lokalni ravni le redko pride v življenje z velikimi besedami.
Pride kot nov pločnik. Kot blok na nekdanjem travniku. Kot račun za pomoč starejšemu človeku na domu. Kot vrtec, v katerem je prostor, ali obvestilo, da ga ni. Kot odločitev, da bo na občinski parceli park, stanovanja, cesta ali nekaj povsem drugega.
V nedeljo, 15. novembra, bodo volivci v 212 slovenskih občinah izbirali župane in občinske svete za naslednja štiri leta. Če noben kandidat za župana ne bo dobil večine veljavnih glasov, bo drugi krog 29. novembra.
Imena kandidatov že prihajajo v javnost, nastajajo liste in zbirajo se podpisi. Toda za obrazi na plakatih bo ostalo nekaj precej trajnejšega. Proračuni, zemljišča, prostorski načrti in odločitve, ki se lahko končajo šele dolgo po izteku mandata.
Velika imena za zelo konkretno oblast
Največ pozornosti za zdaj dobiva Ljubljana.
Dolgoletnega župana Zorana Jankovića želi izzvati več prepoznavnih kandidatov. Kandidaturo sta napovedala Luka Mesec in nekdanji predsednik vlade Anton Rop, ki na volitve odhaja s skupno listo z nekdanjo predsednico državnega zbora Urško Klakočar Zupančič. Med napovedanimi kandidati so tudi Aleš Primc, Jasmin Feratović in Mihael Jarc.
V Mariboru je kandidaturo predstavil dolgoletni radijski novinar in urednik Bor Greiner. Kandidaturi sta napovedala tudi Igor Jurišič in Matej Vodopivec.
Na Obali se bo koprski župan Aleš Bržan znova potegoval za mandat. Med napovedanimi izzivalci so Alan Medveš, Mateja Hrvatin Kozlovič in Nik Popovič, njegov oče in nekdanji koprski župan Boris Popovič pa je kandidaturo napovedal v Izoli.
Seznami še niso dokončni. Kandidature je mogoče vložiti do 15. oktobra. Kako
Spremenil se je tudi krog ljudi, ki bodo lahko odločali. Po septembrski spremembi zakona državljani držav zunaj Evropske unije s stalnim prebivališčem v Sloveniji nimajo več volilne pravice na lokalnih volitvah. Ustavno sodišče izvajanja spremembe ni začasno ustavilo, o njeni ustavnosti pa še ni dokončno odločilo.
Župan je najbolj viden, odločitev je več
Ko govorimo o lokalnih volitvah, običajno govorimo predvsem o županih. Njihova imena ostanejo na tablah ob otvoritvah, pojavljajo se na občinskih prireditvah in poosebljajo uspehe ter spore posameznega mandata.
Formalno je oblast bolj razdeljena. Župan predlaga občinski proračun, usmerja občinsko upravo in predstavlja občino. O proračunu, prostorskih načrtih in občinskih predpisih pa odloča občinski svet. Župan njegove seje vodi, vendar pri glasovanju nima glasu.
Zato se prava slika nove oblasti sestavi šele po volitvah.
Župan z večino v občinskem svetu lahko svoje predloge praviloma uresničuje lažje. Drugje mora za posamezne projekte iskati podporo med različnimi listami in svetniki. Glas za občinski svet tako določa tudi prostor, znotraj katerega bo naslednja štiri leta deloval župan.
Ob strani je še nadzorni odbor, ki preverja občinske finance in ravnanje s premoženjem.
Na nekaj deset metrih občinskih hodnikov se tako srečajo predlog, odločitev, izvedba in nadzor. Rezultat pa pogosto stoji nekje povsem drugje.
Občina se začne pred domačim pragom
Veliko občinskih pristojnosti je tako vsakdanjih, da jih za politične odločitve pogosto sploh ne štejemo.
Lokalna cesta je preprosto cesta, dokler je ni treba obnoviti. Otroško igrišče je samo igrišče, dokler ga ni. Cena vrtca je znesek na položnici, dokler se ne spremeni.
Občine skrbijo za lokalne ceste, komunalno infrastrukturo in javne površine, financirajo pomemben del predšolske vzgoje ter imajo naloge na področju kulture, športa, stanovanj in socialnega varstva.
Razlike med njimi so lahko zelo konkretne.
Pri pomoči na domu mora občina kriti najmanj polovico stroškov, lahko pa subvencijo določi tudi višje. Dve osebi z zelo podobnimi potrebami lahko zato v dveh občinah za primerljivo storitev plačujeta različno.
Pri vrtcih se odločitve ne končajo pri višini subvencije. Ko se naselje širi, se pojavi vprašanje novih oddelkov, stavb in zemljišč. Nekaj, kar se je začelo kot sprememba prostorskega načrta, se lahko čez nekaj let pokaže kot potreba po novem vrtcu.
Posamezne občinske odločitve so med seboj povezane precej dlje, kot je videti ob njihovem sprejemanju.
Zemljevid, ki bo nekoč postal kraj
Najdlje se to pozna v prostoru. Občinski prostorski načrt je dokument, ki ga večina prebivalcev verjetno nikoli ne bo prebrala. Na njem so površine različnih barv, meje parcel in oznake, razumljive predvsem ljudem, ki se z njimi poklicno ukvarjajo.
Toda na teh zemljevidih nastaja del prihodnjega kraja.
Travnik postane območje za stanovanja. Ob robu naselja je predvidena poslovna cona. Med hišami se zariše cesta. Nekje ostane zelena površina.
Najprej je črta. Potem pridejo stroji.
In na koncu ljudje, ki bodo tam živeli, delali ali se vsak dan vozili mimo.
Nova soseska zato ni samo vprašanje števila stanovanj. Z njo pridejo avtomobili, otroci, odpadki, potrebe po vrtcih, šolah in javnem prometu. Poslovna cona prinese dejavnost in delovna mesta, z njima pa tudi promet in drugačno rabo prostora.
Občinska oblast ne more vnaprej določiti vsega, kar se bo v kraju zgodilo. Lahko pa zariše okvir, znotraj katerega se bo zgodilo veliko.
In prostor ima posebno lastnost. Težje ga je popraviti kot proračun.
Naslednja oblast lahko spremeni subvencijo ali opusti načrtovani projekt. Veliko težje spremeni cesto, ki že obstaja, ali ponovno ustvari travnik, na katerem stojijo hiše.
Tudi denar pušča sled
Podobno velja za občinske finance. Ob otvoritvi novega objekta se običajno govori o vrednosti naložbe. Manj vidni so računi, ki bodo prihajali naslednjih deset ali dvajset let.
Vrtec potrebuje zaposlene in vzdrževanje. Športno dvorano je treba ogrevati. Cesto bo treba nekoč znova preplastiti. Tudi projekt, zgrajen z evropskim denarjem, po odprtju ne živi brez stroškov.
Občine denar dobivajo iz različnih virov, del sredstev prispeva država, del Evropska unija, občine pa se lahko pod določenimi pogoji tudi zadolžujejo.
Proračun je zato tudi sled prejšnjih mandatov.
V njem niso samo načrti sedanje oblasti, temveč obveznosti odločitev, sprejetih pred leti. Objekt, ki ga je odprl prejšnji župan, lahko še dolgo plačuje njegov naslednik.
Ko oblast poznaš po imenu
Alexis de Tocqueville je v 19. stoletju lokalne ustanove primerjal z osnovnimi šolami svobode. Demokracija je bila zanj na tej ravni nekaj manj oddaljenega, nekaj, kar ljudje srečujejo in uporabljajo.
V slovenski občini je lahko ta bližina zelo dobesedna.
Župana je mogoče srečati na ulici. Svetnik živi nekaj hiš stran. Človek, ki nasprotuje občinskemu projektu, lahko pozna človeka, ki ga zagovarja.
V velikem političnem sistemu se institucije hitro spremenijo v abstrakcijo. V majhnem kraju imajo priimek, naslov in skupne znance. Tudi zato je lokalna oblast drugačna.
Na prejšnjih lokalnih volitvah je v 51 občinah župan kandidiral brez protikandidata, v dodatnih 58 pa je imel samo enega tekmeca. Ponekod se vodstva menjajo, drugod isti župani ostajajo več mandatov.
Toda ne glede na število kandidatov ostajajo dokumenti, zapisniki sej, pogodbe, prostorski načrti in proračuni. V njih je precej natančneje kot v predvolilnih sloganih zapisano, kaj je občina v nekem obdobju dejansko počela.
Kraj je skupek odločitev, ki so ostale
Mesto ali vas nikoli ne nastaneta v enem mandatu.
Današnja cesta je morda rezultat odločitve izpred dvajsetih let. Blok, mimo katerega hodimo, je bil nekoč samo predlog na papirju. Drevesa v parku so lahko starejša od vseh ljudi, ki danes sedijo v občinskem svetu.
Vsaka lokalna oblast podeduje kraj, ki so ga deloma oblikovali njeni predhodniki, in ga po štirih letih preda naprej.
Nekaj spremeni takoj, nekaj šele začne.
Zato bodo novembrske volitve trajale le dan ali dva, mandat pa se bo pozneje videl drugje. V proračunu. Na zemljevidu. Ob cesti. V ceni storitve. V stavbi, ki je nastala, in v prostoru, ki je ostal prazen.
Lokalna oblast nima vedno velikega odra. Ima pa zelo dolg spomin.
Prva stran dneva
Dnevni izbor najpomembnejših zgodb doma in po svetu, dostavljen neposredno v vaš e-poštni nabiralnik.
